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    縣政協九屆一次會議提案第1號關于發展十萬大山民宿產業的建議

    2022-02-16 10:21     來源:上思縣政協辦
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      近年來,民宿作為一種融合一、二、三產業協調發展的新旅游經濟形態,站在旅游業轉型升級的“風口”,在全國各地迅速蓬勃興起,對鄉村經濟發展發揮了重要作用,已經逐步成為鄉村振興戰略的重要抓手和新經濟增長點。為進一步鞏固我縣脫貧攻堅成果,助力鄉村振興發展,提出如下建議和想法。

      一、上思縣民宿發展存在的問題

      上思縣地處廣西西南部,防城港市的西北面,坐落在風景綺麗的十萬大山北麓,地理位置優越,旅游資源豐富,人文氣息濃厚,生態環境優美,擁有“中國氧都”“中國老年人宜居宜游縣”等品牌,民宿產業發展前景可觀。但也要清楚的看到,目前我縣民宿發展尚處于起步階段,主要以鄉村民宿為主,零星分布在布透溫泉等景點周邊,偏向于舊農家樂模式,稱不上真正的民宿經營實體。一是缺乏合理的規劃和指導。針對民宿還沒有制定統一的規劃和指導文件,缺乏整體性的區域規劃,大多民宿是自發形成,處于自我發展的狀態,規模小,形式簡單。二是缺乏配套的基礎設施。由于大部分民宿坐落于農村或者是較偏僻的旅游景區,道路、水電、網絡、停車場、廁所、消防設施以及服務體系等大部分基礎設施配備都不完善,極大地影響游客入住體驗。三是缺乏營銷運作理念。民宿經營者整體素質不高且創新意識薄弱,在經營設計、營銷推廣方面有明顯的不足,尤其是口碑營銷、品牌營銷上跟不上。四是缺乏地方特色。文旅、農旅等融合不足,缺乏當地元素,缺乏鮮明主題,缺乏體驗交流,特點和特色不突出、不彰顯。五是缺乏激勵和扶持政策。目前我縣還沒有制定民宿相應的資金扶持和獎勵政策等,缺乏對社會民營資本參與投資運營的激勵和引導,導致當前我縣民宿經濟的融資渠道狹窄。

      二、打造獨具十萬大山特色的民宿產業的建議

     ?。ㄒ唬┘訌娨巹澆季?,推動以點帶面。建議縣委、縣政府根據我縣自然景觀、村莊條件等,加強整村規劃,注重保留原有風格風貌,因地制宜設計改造,形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。要突出民俗活動、農業體驗、健身養老等不同主題,進行深度文化挖掘和精品培育。通過兩到三年的積極努力,實現重點突破、以點帶面。

     ?。ǘ┩晟苹A設施,提升配套水準。政府搭建好平臺,加強民宿開發與鄉村振興戰略、“美麗鄉村”建設等涉農工作的統籌謀劃,打破條塊分割,統籌安排涉農領域的配套資金和建設項目,加大對鄉村旅游基礎設施建設的投入,完善重點村通達道路、步行道、健身路徑設施以及停車場、廁所、應急救援、游客信息等服務設施,從而吸引廣大社會資本參與鄉村民宿建設。

     ?。ㄈ┩苿由疃热诤?,彰顯十萬大山特色。要依托我縣自然和文化資源稟賦,注重創意和活動設計。比如要進行民宿“形”的創新設計,立足地域,彰顯特色,打造“一村一特色,一家一主題”,增加游客前來體驗的興趣。要為民宿注入“魂”,挖掘傳承本地傳統文化、歷史文化、民俗文化、紅色文化,把上思文化故事告訴更多人,讓更多的人愿意“為一間房,赴一座城”。要大力實施“農家樂+”和“民宿+”行動,大力開發旅游產品,構建起集“吃住行游購娛”于一體的一條龍式產業鏈。

     ?。ㄋ模┳⒅卣写笠龔?,充分注入社會資本。要加大招商引資力度,加強與國內外知名旅游公司的合作、對接,利用旅游企業的財力、智力以及營銷策劃經驗,吸引有實力的市場主體、民營企業進入民宿行業。要有效突破瓶頸制約,特別是利用好國家關于閑置宅基地可以入市等政策,進一步加大改革創新力度,深入研究破解土地制約的舉措。比如先行推進農村集體經營性建設用地入市,盤活農村存量建設用地,將分散資源集中打包,引入社會資本及專業團隊開發建設。通過“農戶+村企”“農戶+社會企業”等多種模式,推動農村土地資源變資產、民宿產業做大做強。

     ?。ㄎ澹┘哟鬆I銷力度,進一步擴展空間。要實施品牌戰略,提煉出最能代表上思的文化品牌及對外宣傳口號,統一規劃、統一宣傳、統一推介,形成具有十萬大山特色的民宿品牌。要創新營銷模式,通過運用新媒體、講述民宿故事、展示入住體驗、客群營銷、抖音網紅等方式,發展粉絲經濟、網紅經濟,提升“十萬大山民宿”的知名度、影響力和帶動力,擴大客源市場腹地。

     ?。┰黾诱叻龀?,規范民宿管理。建議制定出臺相關民宿發展扶持和獎勵政策,在信貸、稅收等政策方面的傾斜優惠,用以扶持鄉村民宿經濟的發展。盡快研究制定我縣管理規范,在環保、工商、消防等準入許可和經營許可的審批事項上有所突破。同時設置民宿相關達標要求的政策,對符合達標要求的民宿及時發放證件,以保證我縣民宿產業健康持續發展。

      提案者:車玉波

      上文廣體旅復〔2022〕2號函復:

      尊敬的車玉波委員:

      您提出的《關于發展十萬大山民宿產業的建議》收悉,現答復如下:

      一、提出“加強規劃布局,推動以點帶面”的建議。依托上思縣全域旅游發展的總體布局,結合特色村落、旅游景區景點的資源分布特點,將上思縣特色旅游民宿的規劃結構劃分為“一帶?五板塊”,即國際鄉村旅游發展帶、布透溫泉板塊、風亭河板塊、鳳凰山板塊、十萬大山森林板塊和南屏瑤族板塊。

      二、提出“完善基礎設施,提升配套標準”的建議。我局以圍繞特色旅游鄉鎮為核心,特色村寨和美麗鄉村為雙驅動,每年通過申請上級專項補助資金、專項資金、引進社會資本、地方配套等多渠道籌集資金,用于旅游基礎設施建設,包括水電路等鄉村旅游公共基礎設施。下一步,借助我縣通往各村屯的硬化道路在逐漸延伸契機,依托南寧吳圩機場—十萬大山—東興口岸這條南北通道,以十萬大山為核心吸引,以“旅游+”的發展模式,結合沿線鄉村的特色產業、特色資源,建設生態旅游綠道、汽車旅游營地、特色農家樂、油茶觀光采摘園等旅游基礎設施。

      三、提出“推動深度融合,彰顯地方特色”的建議。依托上思縣全域旅游發展的總體布局,以“一村一品,一村一主題,一村一特色”為原則,圍繞“特色民宿產業”為核心推動力,打造精品民宿、鄉村民宿、主題民宿、森林民宿、度假民宿等多業態、多主題的新興民宿,例如打造溫泉體驗型特色旅游民宿(布透溫泉旅游民宿)、農業產業型特色旅游民宿(平江村旅游民宿)、民宿體驗型特色旅游民宿(渠坤村旅游民宿、汪樂村旅游民宿)、山地度假型特色旅游民(鳳凰村旅游民宿)等。

      四、提出“注重招大引強,充分注入社會資本”的建議。依托上思縣全域旅游發展的總體布局,以點帶面,選取上思縣條件成熟的村落作為各類旅游民宿的典型代表,并提出相應的旅游民宿開發導向,形成上思縣旅游民宿招商項目對外招商。例如布透溫泉旅游民宿,地處上思縣城至十萬大山布透溫泉景區項目的道路沿線上,可以采用“公司+農戶”合作模式,以浪漫溫泉為理念,從視覺、體感、觸覺等多方面的溫泉度假體驗為抓手,加強網紅溫泉度假地的營銷,為游客提供高品質的溫泉住宿體驗。

      五、提出“加大營銷力度,進一步擴展空間”的建議。近年來,我縣積極參加邊關旅游聯盟推介宣傳活動,通過舉辦多種形式的節慶活動和營銷活動,積極宣傳全域旅游的新成果,宣傳旅游民宿發展的新成就。落實旅游專項資金100萬元,將鄉村旅游(含民宿)宣傳納入我縣整體宣傳營銷范圍。全縣先后舉辦了那歪窩坡節、壯族三月三文化旅游節、瑤族婚禮等特色主題旅游促銷活動,在廣西電視臺播放《上思瑤族婚禮習俗》專集,在上思汽車站、高速路口、星級飯店等重點場所發布旅游宣傳片,充分展示上思文化內涵,擴大旅游目的地品牌形象的影響力和競爭力,吸引中外游客來上思旅游。

      六,提出“增加政策支持,規范民宿管理”的建議。一是依據《防城港邊境旅游試驗區文化旅游產業高質量發展扶持獎勵辦法》(防政規【2020】7號)規定,對新評定的五星級、四星級、三星級民宿一次性分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。二是遵照《防城港市農家樂(民宿)消費管理暫行規定》(防政規【2020】2號)規范和加強民宿消費安全管理。三是依據《廣西旅游民宿管理暫行辦法》(桂政辦發(2020)87號)規定,由縣級市場監管部門統一受理旅游民宿開業申請,并牽頭會同應急管理、住房城鄉建設、文化和旅游等部門,對申報單位進行現場聯合審驗。

      非常感謝您對我縣旅游工作的關心和支持,希望今后繼續得到您的支持和幫助。

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