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              • 國新辦舉行激發市場活力
                支持市場主體發展新聞發布會圖文實錄
              • 發布時間:2022-01-27 11:41     信息來源:國新辦

                國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人陳文?。?/b>女士們、先生們,各位記者朋友,上午好!今天國務院新聞辦的新聞發布會,我們請來國家市場監督管理總局蒲淳副局長與大家見面,介紹激發市場活力、支持市場主體發展的有關情況,并回答各位關心的問題。與蒲局長一起出席發布會的是國家市場監督管理總局登記注冊局局長楊紅燦先生,執法稽查局局長燕軍先生,價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿先生,認證監督管理司司長劉衛軍先生。

                下面,我們先請蒲淳先生介紹情況。

                國家市場監督管理總局副局長蒲淳女士們、先生們,大家上午好!很高興就“激發市場活力 支持市場主體發展”這個主題跟大家交流,向大家介紹市場監管總局在支持各類市場主體發展方面的工作情況,并回答各位記者朋友的提問。下面,我先向大家發布相關情況。

                中央經濟工作會議確定了今年經濟工作的總基調是穩字當頭、穩中求進,強調微觀政策要持續激發市場主體活力,政策取向十分明確。市場主體對經濟發展至關重要。目前,全國市場主體已突破1.5億戶,其中個體工商戶突破1億戶,億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩定增長,承載7億多人的就業基本盤。

                市場監管總局深入貫徹中央經濟工作會議精神,著眼促進市場主體高質量發展,深入分析需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力對市場主體,特別是中小微企業、個體工商戶的影響,密切關注市場主體的運行狀況和政策訴求,圍繞激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力,會同有關部門突出抓好“穩”的政策供給和落實,綜合運用紓困減負、激活增效的各種政策工具,更好支持和服務各類市場主體的健康發展。同時,立足推動高質量發展,在市場監管改革創新和綜合效能提升上邁出“進”的新步伐,加快構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規則,促進市場主體服務便利化,降低制度性交易成本,助力市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展的動力和活力。

                一是在深入推進商事制度改革上持續發力,激發市場主體活力和創造力。牽頭推進深化“證照分離”改革,在全國范圍實現全覆蓋,在自由貿易試驗區進一步加大試點力度。抓好《市場主體登記管理條例》貫徹落實,這是一個非常重要的條例。持續完善市場主體登記管理基礎性制度。推動制定企業開辦全程網上辦國家標準,提升企業開辦服務整體水平。加快建設企業電子證照庫,2022年底前全面實現涉企證照電子化。進一步縮短國家標準制修訂周期,完善CCC認證企業自我聲明實施方式。

                二是在加強公平公正監管上持續發力,營造競爭有序市場環境。發揮信用監管基礎性作用,豐富信用監管工具箱,參與事前信用培育、規范事中監管行為、強化事后失信懲戒。全面歸集涉企信用信息,加強信息公示,用市場力量約束企業行為。大力推進“雙隨機、一公開”監管和企業信用風險分類管理,強化重點領域信用監管,提高監管覆蓋面和有效性。著力強化競爭政策基礎地位,加強和改進反壟斷執法,防止資本無序擴張。嚴厲打擊侵權假冒、虛假違法廣告,防止假冒偽劣盛行。推進食品藥品安全監管,提高特種設備安全隱患排查治理能力。

                三是在提升改革獲得感上持續發力,服務市場主體發展。會同相關部門研究出臺政策,從財稅、金融、社保等多方面加大對個體工商戶和小微企業的幫扶力度。提升外商投資企業登記注冊服務水平。落實市場主體登記注冊、國產計量器具型式批準、國產保健食品備案等事項的跨省通辦。開展涉企收費治理行動,打通惠企收費政策落地“最后一公里”。開展網絡交易保公平行動,加強網絡交易新業態監管。

                四是在完善法制保障上持續發力,加強基礎性制度供給。繼續積極配合立法機關做好《企業信息公示暫行條例》《專利法實施細則》等法律法規的制修訂工作。提高立法質量和效率,著力推進《市場主體登記管理條例實施細則》《企業名稱登記管理實施辦法》《網絡交易監督管理辦法》《互聯網廣告管理暫行辦法》《醫療廣告管理辦法》等部門規章,為“放管服”各項改革措施提供支撐。

                我先介紹這些,謝謝大家!

                陳文俊謝謝蒲淳副局長。下面請各位提問,提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。

                中央廣播電視總臺央視記者我們了解到,《市場主體登記管理條例》即將于今年3月1日正式實施。我們想了解一下,這個條例對支持市場主體發展有什么重要意義?還有市場監管總局將采取哪些措施推進條例的貫徹和落實?謝謝。

                蒲淳這是一個很好的問題,這個條例是一個非常重要的條例。市場主體登記管理制度是市場經濟不可或缺的一項基礎性法律制度,貫穿了市場主體產生、發展和退出的全生命過程,直接關系到市場主體創新創業活力?!妒袌鲋黧w登記管理條例》作為我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規,為保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障,標志著商事制度改革邁入了法治化、規范化發展新階段。

                《條例》的頒布實施是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,依法推進改革的生動實踐。在商事制度改革實踐的基礎上,推動將行之有效的改革舉措及時上升為法規規范,這是始終堅持用法治思維和法治方式推進改革,將法治保障貫穿到改革全過程的又一次生動實踐。

                《條例》的頒布實施是深化“放管服”改革,優化營商環境,進一步培育壯大市場主體和促進公平競爭的重要保障?!稐l例》極大降低了市場準入門檻和市場主體制度性交易成本。同時,兼顧效率與安全,統籌寬進和嚴管,在放寬準入的同時進一步強化市場主體的法律責任,加大信用約束,引入了信用風險分級分類管理等制度,強化市場主體登記監管信息的公示公開,增加了市場主體誠實守信義務的規定,為強化事中事后監管提供了有力保障。

                頒布實施《條例》是鞏固和拓展商事制度改革成果,推動完善更加成熟定型的市場主體登記管理制度的迫切需要?!稐l例》積極回應經濟發展需要和社會各界關切,及時對市場主體登記管理制度進行了全面優化調整,最大限度提煉、統一了各類市場主體登記共同適用的制度規范,明確了登記原則,登記類別、登記事項、登記程序等方面的共同規則,徹底改變了原有市場主體登記管理規定分散的現狀,建立統一大市場,提高統一大市場的效率。

                下一步,市場監管總局將全面貫徹落實《條例》規定,建設更加成熟定型的市場主體登記管理制度。一是制定出臺更具操作性的《條例》實施細則,對登記規范、登記程序、登記材料、登記備案事項管理等作出更細致、更具操作性的規定,同步推進登記服務系統改造升級,加快推動實現全國登記注冊業務標準化規范化??偩诌€建設了市場主體登記注冊服務網,為各類市場主體提供集中的設立、變更、注銷等一體化和一站式登記服務。這個平臺希望大家光臨。二是統籌做好與相關法律法規的銜接工作,做好涉及市場主體登記管理方面的法律法規、部門規章、規范性文件的梳理和廢止修訂工作,保障市場主體登記管理的統一規范。三是加強政策宣傳,通過各種形式持續進行普法宣傳和政策解讀,加強對一線登記注冊人員的業務培訓,為各類市場主體提供更加高效便捷的登記注冊服務。在這里我也衷心希望各位媒體朋友給予大力支持,為我們的個體工商戶大力宣傳。謝謝。

                中國日報記者:剛才蒲淳副局長介紹了我國市場主體的總體情況,能否請您再具體介紹一下各類市場主體詳細的一些情況?謝謝。

                蒲淳市場主體構成十分多樣化,其中,個體工商戶是我國市場主體中數量最多的。黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展。截至2021年底,全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶,占市場主體總量的三分之二。這是一個歷史性突破,邁上了1億戶。其中,九成集中在服務業,主要以批發零售、住宿餐飲和居民服務等業態為主。近兩年來盡管受到疫情影響,但總體發展平穩。2021年全國新設個體工商戶1970.1萬戶,同比增長17.2%,超過了從2012年到2021年年均11.8%的增速。2021年個體工商戶新設退出比為100:50,與近幾年數據基本持平,并未出現大規模市場退出潮。根據調查顯示,個體工商戶平均從業人數為2.68人,以此推算,全國個體工商戶解決了我國2.76億人的就業。這非常了不起。

                近年來,受疫情反復、消費低迷等因素影響,廣大個體工商戶的生存質量普遍不高,發展還面臨諸多困難。據我們的調查,主要集中在五個方面:一是預期不穩、發展信心不足,一些個體工商戶擔心疫情持續和外部環境不確定性帶來業務量的持續下降;二是招工難、用工貴問題嚴重,人才結構性矛盾突出,崗位與人才供需信息不對稱,個體工商戶很難招到合適雇工,用工成本在疫情期間也不斷上升;三是成本上漲壓縮了利潤空間,主要是疫情反復、供應鏈中斷等情況導致大宗商品、物流費用、門面鋪面租金等持續上升,推高了個體工商戶經營成本;四是網絡平臺企業利用資本、數據和技術等優勢無序擴張,抬高了收費標準,附加不合理交易條件,不斷擠壓了個體工商戶的生存空間;五是資金鏈緊張問題依然沒有得到很好的解決。

                針對這些問題,我們將采取措施,千方百計幫扶個體工商戶發展。一是充分發揮扶持個體工商戶發展部際聯席會議作用,這是一個部際工作機制。共同研究,加強溝通,不斷完善政策。二是持續完善政策措施。從財稅、金融、社保、就業等方面,研究出臺一批精準扶持個體工商戶發展政策,加強宣介解讀,簡化辦理流程,加快辦理進度,實現更多政策“免申即享”、直達快享。加強政策實施效果評估,對效果顯著、個體工商戶感受度高、獲得感強的階段性政策,盡早出臺到期后的接續措施。三是優化營商環境。落實公平競爭審查制度,確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管,防止資本無序擴張,嚴禁具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間,維護公平競爭的市場環境。四是完善服務措施。通過開展個體工商戶服務月活動,開展普法宣傳、銀企對接、技能培訓、走訪慰問等主題活動,為個體工商戶解決實際困難,讓政策直達。同時,探索建立一體化、一站式服務平臺,運用政府引導、市場參與、社會共享方式,提供政策發布、創業培訓、用工對接、市場信息、金融支持等各項服務,擴大政策知曉度和惠及面。

                謝謝。

                陳文俊蒲淳副局長,剛才記者還有一個問題,讓您介紹一下各類市場主體發展情況。您剛才對個體工商戶作了介紹,請問對各類市場主體的情況有沒有補充?

                蒲淳這個問題請楊紅燦先生來回答。

                國家市場監督管理總局登記注冊局局長楊紅燦剛才記者問的問題非常好,應當說,我們這些年來市場主體的總體發展情況還是不錯的。黨中央、國務院高度重視市場主體發展。近年來,特別是新冠肺炎疫情以來,黨中央、國務院把保就業、保民生作為宏觀調控的重要政策取向之一,把保市場主體放在更加突出的位置。各有關部門深入推進“放管服”改革,持續優化營商環境,聚焦市場主體關切,在各方面都出臺了一系列幫扶措施政策,有力激發了市場主體活力,推動了市場主體發展。

                從總量看,截至2021年底,全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶,同比增長11.1%。其中,企業4842.3萬戶,個體工商戶1.03億戶。從增量看,2021年,我國新設市場主體2887.2萬戶,同比增長15.4%。其中,企業904.0萬戶,同比增長12.5%;個體工商戶1970.1萬戶,同比增長17.2%。黨的十八大以來,市場主體總量已經比2012年底的5494.9萬戶增長了1.8倍,年均增長達到12.1%。其中,企業年均增長15.1%,個體工商戶年均增長10.9%。全國日均新設企業由0.69萬戶持續增長到2021年的2.48萬戶。

                新技術、新產業、新業態、新模式快速發展,成為我國經濟發展的新亮點。2021年,我國“四新經濟”新設企業383.8萬戶,同比增長15.8%,占新設企業總量的42.5%。

                受疫情影響較大的住宿和餐飲業加速恢復,全年新設市場主體305.9萬戶,略超2019年304萬戶的水平,較2020年增長14.8%。文化、體育和娛樂業加速恢復,新設市場主體52.3萬戶,同比增長44.1%,遠超2020年同比增長0.4%的水平。

                外商投資企業延續了2020年下半年以來企穩回升的發展態勢,全年新設6.1萬戶,同比增長23.3%,充分顯示出我國營商環境改善和超大規模市場對外資的吸引力。

                總的來看,2021年,我國各類市場主體保持著穩定增長態勢,為我國經濟長期向好、行穩致遠打下了重要基礎。同時我們也要看到,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,國內經濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,市場主體發展還面臨很多困難和挑戰。希望廣大市場主體在這種形勢下一定要堅定信心,克服困難。2022年,我們也將進一步聚焦“六穩”“六?!标P鍵環節,以更大力度支持市場主體發展,不斷激發市場主體活力,為穩增長穩就業提供堅實支撐。謝謝。

                第一財經記者我們注意到,去年12月份召開的中央經濟工作會議提出要實施新的減稅降費政策。請問,對于今年涉企亂收費的治理,市場監管總局有什么新的部署和計劃?謝謝。

                國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿非常感謝這位媒體記者的關心,這個問題確實非常重要。治理涉企亂收費,減輕企業負擔,讓市場主體有能力、有信心抵御三重壓力的挑戰,讓市場主體能夠更好地發展壯大,這是黨中央、國務院明確的一個政策舉措,也是市場監管部門的一項重要任務。經濟發展的壓力越大,對企業亂收費的沖動就越大,企業生存發展的壓力也就越大,減輕企業負擔的呼聲也越強。

                去年,總局聚焦釋放政策紅利、聚焦重點難點問題、聚焦企業和社會關切,對一些重點領域、重點行業進行了專項檢查,也取得了一些明顯成效。今年,我們將認真貫徹中央經濟工作會議精神,按照黨中央、國務院決策部署,把治理涉企亂收費作為宏觀政策與微觀政策相結合的重要切入點,作為服務市場主體、服務發展全局的一項重要舉措。主要是在四個方面下功夫:

                一是在宏觀效應上下功夫,著力推動減稅降負政策“及時雨”落到實處。要圍繞黨中央、國務院新一輪減稅降費政策重點面向中小微企業、個體工商戶,著力打通政策落地的“最后一公里”,充分發揮微觀政策的宏觀效應,推動政策紅利及時傳導到廣大市場主體,激發企業活力,提振市場信心。

                二是在中觀效應上下功夫,著力推動涉企收費領域的規范發展。我們希望通過監管執法,不僅要查出一些違法違規的亂收費行為,還要督促相關部門通過不斷整改,促進這些行業和領域規范發展,更好地服務市場主體,更好地服務宏觀經濟發展大局。

                三是在微觀效應上下功夫,著力幫助市場主體持續增強政策紅利的獲得感。我國龐大的市場主體是擴大就業、創造財富的源泉,也是經濟繁榮發展的動力所在。要通過治理涉企亂收費,讓市場主體感受到政策紅利,減輕生產經營負擔,堅定戰勝困難挑戰的信心,也堅定長期繁榮發展的信心。

                四是在長遠效應上下功夫,著力推動涉企收費法律規則的完善。涉企亂收費不僅有政策不落實、“走樣變通”的問題,也有規則不夠清晰、政策不夠完善、改革不到位等問題。要針對當前,著眼長遠,在治理亂收費的基礎上,著力完善制度規則,從體制機制上消除亂收費的土壤和根源。

                謝謝。

                香港紫荊雜志記者小微企業是國民經濟發展的生力軍。但是有些小微企業存在著質量管理能力滯后、市場競爭能力不強等問題,有一些小微企業是從小家庭作坊轉變而來的。我們了解到,市場監管總局組織開展了“小微企業質量管理體系認證提升行動”,能否請領導介紹一下相關情況嗎?謝謝。

                國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉衛軍感謝這位媒體朋友對小微企業質量認證工作的關注。剛才蒲局長在開場介紹情況時,專門談到市場監管總局加大對小微企業的幫扶力度。剛才我們紅燦同志也專門談到,我國現有的企業總數是4843萬戶,實際這些企業絕大多數都是中小微企業,它們是推動經濟實現高質量發展的重要基礎,也是擴大就業、改善民生的重要支撐。但中小微企業,特別是小微企業在發展過程中普遍存在質量水平不高、市場競爭力不強的問題。

                質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,被稱為企業質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。目前,我國共頒發各類產品、服務、管理體系有效認證證書302萬張,涉及企業和組織87萬家,其中,62萬家獲得了國際標準化組織(ISO)發布的ISO9001質量管理體系標準的認證。ISO9001標準是國際公認的質量管理優良方法,而質量認證是推動標準實施的有效的手段,ISO9001認證可以幫助小微企業提升質量管理水平,提高產品和服務的質量以及市場競爭力。為此,市場監管總局去年以來在全國范圍內組織開展了“小微企業質量管理體系認證提升行動”。

                我們主要從五個方面著力:一是統一部署。在全國范圍內對提升行動進行統一部署。二是聯動地方。各地市場監管部門積極行動,推動各級地方政府在專項資金支持、“小巨人”企業培育、金融信貸等方面出臺支持政策,鼓勵引導小微企業積極參與提升行動。三是宣傳培訓。我們編制了《小微企業應用ISO9001提升質量管理實施指南及優良案例》,通過網絡平臺上線了50門培訓課程,為小微企業提供免費培訓。四是精準幫扶。組織技術機構深入小微企業,解決企業的痛點難點問題。五是優化服務。在認證行業發出行動倡議,認證機構積極履行社會責任,針對小微企業優化認證流程,降低收費,目前已經有100多家認證機構參與了倡議行動。

                提升行動開展一年以來,市場監管總局和各省市縣有關部門共出臺了265項激勵政策,累計為9萬余家企業免費培訓37萬人次,127家認證機構面向36個行業為5000多家小微企業實施了精準幫扶。通過對這些幫扶企業的問卷調查,95%以上反映提升效果非常明顯。提升成效主要體現在三個方面:一是質量意識提升。企業從“一把手”到一線員工,質量意識明顯增強。二是管理水平提升。企業由“人”管變為“制度”管,由“粗放”管變為“精細”管,企業運營效率大幅提高。三是經營績效提升。企業生產流程不斷優化,運營成本下降,產品和服務質量以及客戶滿意度顯著提高。

                接下來,我們將進一步加強宣傳引導,加大培訓和幫扶力度,完善各項激勵政策,推動提升行動走深走實,讓更多小微企業從中受益。謝謝。

                光明日報記者世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》顯示,中國創新能力排名第12位,自2013年起連續9年穩步上升。國內有統計顯示,中國知識產權保護社會滿意度也在持續提升,去年突破80分。請問,市場監管總局在打擊假冒侵權、保護知識產權方面采取了哪些措施,下一步有什么打算?

                國家市場監督管理總局執法稽查局局長燕軍感謝您對打擊侵權假冒工作的關注,市場監管總局高度重視知識產權保護工作,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的統籌協調作用,主要做了以下幾方面工作

                一是完善法規制度。我們完成了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》修訂工作,對知識產權案件移送程序作出了特別規定。會同最高人民法院、公安部等部門印發了《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》,聯合財政部印發了《市場領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》,進一步加大打擊力度,形成震懾。研究制定了市場監管基層執法裝備配備標準、違法案件協助調查、行政執法音像記錄等制度措施,進一步規范執法行為。

                二是開展專項整治。針對侵權假冒高發的重點領域、重點區域,持續組織開展知識產權執法行動,依法嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為。2021年共查處違法案件5萬多件。按照疫情防控工作要求,我們會同公安部、衛生健康委等部門,開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動,累計查辦案件4.6萬件,罰沒款7.2億元。2021年4月23日,我們組織了16個?。▍^、市)同步銷毀了侵權假冒商品2000多噸,貨值7億多元,杜絕侵權假冒商品再流通。

                三是強化統籌協調。每年召開全國打擊侵權假冒工作會議、辦公室主任會議,印發全國打擊侵權假冒工作要點,明確重點任務和工作職責。中央宣傳部、公安部、農業農村部、海關總署等領導小組成員單位,分別開展了“劍網”“昆侖”“春雷”“龍騰”等專項行動,形成強大震懾。同時,每年對各地打擊侵權假冒工作開展績效考核,進一步壓實地方責任。

                四是擴大宣傳引導。組織協調各地各部門統籌開展宣傳,形成輿論聲勢。組織編寫《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》,召開發布會發布解讀,受到國內外廣泛關注。

                五是深化國際合作。連續四年在中國國際進口博覽會期間舉辦打擊侵權假冒國際合作論壇,執法和司法部門、外國駐華使館(團)、中外知名企業代表交流打擊侵權假冒的經驗做法。持續參與中美、中歐、中法、中日等多雙邊知識產權磋商談判,召開駐華使館(團)知識產權官員交流會,國際影響力不斷擴大。

                下一步,市場監管總局將聚焦重點領域、重點市場、重點商品,進一步加強監管執法,遏制侵權假冒勢頭;進一步深化統籌協調,提升協作聯動水平;進一步推進社會共治,推動形成全鏈條治理模式,努力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

                謝謝!

                鳳凰衛視記者激發市場主體活力需要進一步發揮優勝劣汰市場機制的作用。請問市場監管總局在進一步完善市場主體注銷制度,更加便利市場主體退出、提高市場資源配置效率這些方面有哪些舉措?謝謝。

                楊紅燦非常感謝這位女士提出的問題。確實,在市場上,市場主體有進有出,企業注銷就是企業退出市場的最后一個環節,與企業登記設立時相比,企業注銷勢必要繁瑣、復雜一些。企業注銷制度要在合理保護各方利益的基礎上追求更快的效率,也就是說,企業注銷,既要便捷,也要干凈。2018年中央深改委第五次會議審議通過《加快完善市場主體退出制度改革方案》,指出要完善注銷登記制度。市場監管總局高度重視企業注銷工作,從2015年起便在國內部分省市組織開展簡易注銷試點,從2017年3月1日起在全國范圍內全面實行企業簡易注銷登記改革,2019年部署各地進一步推進企業注銷便利化相關工作。

                一方面是推進企業注銷便利化改革。2019年1月,為解決企業反映的“注銷難”問題,經國務院同意,市場監管總局牽頭人力資源和社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局印發《關于推進企業注銷便利化工作的通知》,指導各地市場監管部門,依托一體化政務服務平臺,建立企業注銷網上服務專區,實現市場監管、稅務、商務、人力資源社會保障、海關等多部門注銷業務“信息共享、同步指引”。完善普通注銷制度,允許企業通過公示系統免費發布清算組信息和債權人公告,降低注銷成本,將注銷登記材料從9份壓減為4份必要文件。去年12月,修訂完善《企業注銷指引》和注銷流程圖,解決企業在注銷過程中遇到的股東失聯、公章遺失等實際困難,為企業退出市場提供操作性更強的行政指導。

                另一方面是深化企業簡易注銷登記改革。2018年以來,市場監管總局選取北京、廣東等18個?。▍^、市)的29個地區,進一步深化企業簡易注銷登記改革,試點將企業簡易注銷登記公告時間由45天壓縮為20天;試點進一步拓展適用范圍和建立容錯機制。去年7月30日,市場監管總局會同稅務總局出臺《關于進一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業市場退出制度的通知》,拓展簡易注銷登記適用范圍。去年8月24日,國務院公布《市場主體登記管理條例》,正式將簡易注銷改革試點政策上升為行政法規。2021年全年,全國共有217.7萬戶企業進行了簡易注銷公告,194.6萬戶企業通過簡易注銷登記程序退出市場,簡易注銷程序已經成為企業退出市場的重要方式之一,對于優化營商環境發揮了重要作用。

                剛才說2021年全國各類市場主體累計注銷1323.8萬戶,其中企業是349.1萬戶,個體工商戶961.9萬戶。在優勝劣汰機制作用下,我國市場主體總體質量得到提升,2021年企業活躍度基本保持在70%左右。

                下一步,市場監管總局將指導各地市場監管部門完善系統建設、加強數據共享、精簡文書、優化流程,完善注銷網上服務平臺,切實提高企業退出市場的效率,促進企業“新陳代謝”、結構優化。謝謝。

                封面新聞記者中央經濟工作會議要求深入推進公平競爭政策落地,加強反壟斷和反不正當競爭。今年將如何進一步引導各類資本和各類市場主體有序競爭、規范發展?謝謝。

                袁喜祿感謝媒體記者的關心,這也是社會普遍關注的一個重大問題。去年,中央經濟工作會議進一步強調,深入推進公平競爭政策實施,強化反壟斷和反不正當競爭。這是新時期黨中央的重大戰略決策,對規范市場公平競爭,建立完善高標準市場體系具有重要意義。

                下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央經濟工作會議精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展。堅持統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際,在強化反壟斷和反不正當競爭監管執法的同時,更加注重競爭倡導,更加注重規則制定,為企業競爭行為設置好“紅綠燈”,引導各類資本和各類市場主體有序競爭、規范發展,更好地發揮在宏觀經濟治理和改革發展大局中的重要作用。主要做好以下幾個方面:

                一是進一步完善公平競爭規制規則。以即將修訂出臺的反壟斷法為核心,以《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》為遵循,加快完善反不正當競爭法律規則,不斷健全多層次的競爭監管規則體系,明確規則底線,為市場主體提供一個明確的預期。

                二是進一步統籌把握競爭規制重點。圍繞平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域,加強反壟斷和反不正當競爭監管執法,切實維護市場公平競爭秩序。同時,進一步健全公平競爭審查機制,加強濫用行政權力排除、限制競爭執法,堅決破除地方保護和市場分割,維護全國統一大市場。

                三是進一步健全事前事中事后全鏈條規制體系。完善市場競爭狀況評估制度,推動構建風險監測預警體系,推動企業建立健全公平競爭合規制度,完善預防性監管措施,推動監管由事后向事中、事前延伸。

                四是進一步形成協同監管的規制合力。推進市場準入、行業監管和競爭監管等多方面更加緊密地銜接,更加注重由個案執法對接向深層次制度規則對接轉變,推動構建全方位、多層次、立體化的監管體系。

                五是進一步提高公平競爭規制的能力。以充實反壟斷力量為契機,提升反不正當競爭監管能力,深化基礎理論研究、加強人才培養、強化技術支撐,建設高素質、專業化監管隊伍,提升競爭監管科學化、系統化的能力和水平。

                謝謝!

                陳文俊今天的新聞發布會就到這里。謝謝各位發布人,也謝謝各位媒體朋友!

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