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              • 市場監管總局召開“構建國家現代先進測量體系 服務高質量發展”專題新聞發布會
              • 發布時間:2022-01-13 17:30     信息來源:市場監管總局

                 

                1月13日,市場監管總局以“構建國家現代先進測量體系 服務高質量發展”為主題召開專題新聞發布會。

                 

                 

                市場監管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平:女士們、先生們,媒體朋友們,大家好!歡迎各位參加市場監管總局專題新聞發布會。加快構建國家現代先進測量體系是適應國際計量體系深刻變革的時代要求,也是強化國家戰略科技力量的重要支撐。近期,市場監管總局聯合科技部、國資委等有關單位印發了《關于加強國家現代先進測量體系建設的指導意見》,將逐步推進有關工作。今天的新聞發布會,我們邀請到市場監管總局計量司一級巡視員張益群先生為大家介紹文件相關情況。我們還邀請到市場監管總局計量司副司長朱美娜女士、科技部基礎司副司長鄭健先生、國資委科技創新和社會責任局副局長方磊先生參加會議,回答大家的提問。

                首先請計量司一級巡視員張益群先生介紹相關情況。 

                

                市場監管總局計量司一級巡視員張益群:大家上午好!很高興與大家見面,就市場監管總局、科技部、工業和信息化部、國務院國資委、國家知識產權局聯合印發的《關于加強國家現代先進測量體系建設的指導意見》有關情況與大家進行溝通交流,并記者朋友們的提問。首先,我向大家介紹一下《指導意見》的總體情況。

                一、《指導意見》出臺背景 

                門捷列夫曾說過:“沒有測量就沒有科學”。測量是人類認識世界和改造世界的重要手段,是突破科學前沿、解決經濟社會發展重大問題的技術基礎。一個國家的測量能力和水平,在很大程度上反映著本國科技、經濟、社會發展的實際狀況和能力,是國家核心競爭力的重要標志,也是國家戰略科技力量的重要支撐。近年來,西方發達國家不斷加大對先進測量技術、測量裝備的研發投入,以謀求新一輪全球競爭中的優勢地位??梢?,測量能力和水平對國家的創新發展具有十分重要的作用。 

                黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國計量事業得到快速發展,國家整體測量能力和水平不斷提升,獲得國際互認的國家校準與測量能力達1779項,位居世界前列。但隨著經濟社會的快速發展,部分領域量值傳遞溯源能力還存在空白,關鍵測量技術有待突破,高端測量儀器儀表和核心零部件長期依賴國外。特別是國際單位制量子化變革,開啟了以測量單位數字化、測量標準量子化、測量技術先進化、測量管理現代化為主要特征的“先進測量”時代,國際計量格局不斷發生變化,世界測量秩序不斷重構。在新時代背景下,急需根據現代測量需求的變化,進一步強化國家現代先進測量體系建設,全面提升國家整體測量能力和水平,服務經濟社會又好又快發展?;诖?,根據《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的有關要求,在充分調研和借鑒國外先進做法的基礎上,市場監管總局聯合科技部、工業和信息化部、國務院國資委、知識產權局,共同出臺了《關于加強國家現代先進測量體系建設的指導意見》。 

                二、《指導意見》的主要內容 

                《指導意見》主要內容可概括為“一個出發點、十一項重點任務、六項保障措施”。 

                一個出發點。鼓勵和引導社會各方資源和力量,構建國家現代先進測量體系,提升國家整體測量能力和水平,服務經濟社會高質量發展。 

                十一項重點任務。主要包括:建立先進量傳溯源體系;優化計量基準標準和標準物質建設;加快先進測量技術研究;推動先進測量儀器設備的研發和應用;建設國家先進測量實驗室;提升企業測量能力和水平;推進測量數據積累和應用;完善先進測量技術規范;優化先進測量技術服務;發揮質量基礎設施協同推動作用;培養先進測量人才隊伍等內容。 

                六項保障措施。主要包括:加強組織領導、完善制度保障、加大財政支持、強化知識產權戰略、普及先進測量理念、加強國際測量合作等六項具體措施。 

                三、《指導意見》的主要特點 

                《指導意見》主要體現以下四個方面的特點: 

                一是立足新時代,突出戰略性?!吨笇б庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,加強頂層制度設計和整體規劃布局,對未來一段時間我國測量事業的發展具有重要的戰略指導意義,是國家現代先進測量體系建設的綱領性文件。 

                二是適應新形勢,突出方向性?!吨笇б庖姟妨⒆阈掳l展階段,結合先進測量技術發展的新形勢新要求,聚焦我國測量體系面臨的新問題和新挑戰,明確了將傳統計量體系向現代先進測量體系轉變的主攻方向,突出測量理念創新,推動測量方法科學完善、促進測量過程規范高效、強化測量結果的準確性和溯源性,充分發揮測量在構建新發展格局中的支撐保障作用。 

                三是貫徹新理念,突出前瞻性?!吨笇б庖姟窂娬{貫徹新發展理念,把現代先進測量體系建設融入到科技創新和經濟社會高質量發展的全過程,突出測量理念、測量技術、測量方法的前瞻性,加強基礎性和共性測量技術研究,探索開展顛覆性測量技術創新,完善測量管理體系,推動高端精密測量核心器件、核心算法和核心產品的突破,推動我國科技自立自強,不斷提升滿足重大項目和重點工程需求的測量能力和水平,支撐科技強國、質量強國、制造強國、交通強國、海洋強國等國家戰略。 

                四是明確新任務,突出多元性?!吨笇б庖姟穲猿謫栴}導向、需求導向和目標導向,按照高質量發展的要求,聚焦新時代精準測量需求,針對普遍性和關鍵共性測量難題,提出有針對性的解決措施和路徑。既包括測量技術、測量儀器設備、測量實驗室等硬件方面的要求,也包括測量數據、測量人才、測量技術規范等軟實力方面的要求。測量活動的各方主體也是多元的,不管是政府部門、測量實驗室、行業企業等都能在其中找到其遵循和要求。只有各方主體的測量理念、能力和水平都上去了,才會有真正的國家現代先進測量體系。 

                以上是我對《指導意見》的簡要介紹,謝謝大家! 

                唐冀平:感謝張司長的介紹。下面進入提問環節,請各位記者提問前通報所在媒體名稱。 

                 

                中國質量報記者:請問計量與測量有什么不同?為什么要從計量體系向現代先進測量體系轉變?目前我國的測量能力和水平到底處于一個什么樣的水平? 

                

                市場監管總局計量司副司長朱美娜:謝謝您的提問,您問的問題很好,也很專業。計量,古稱度量衡,是實現單位統一、量值準確可靠的活動,也是關于測量及其應用的科學。在中國,計量與測量是兩個詞,但在國外大多數時候就是一個詞,都是用“measurement”進行表示。例如我們常說的計量單位有時也被翻譯為測量單位,計量基準、計量標準都屬于測量標準,計量器具也被稱為測量器具。 

                根據現行計量法律法規的規定,計量的主要任務有兩項:一是要統一計量單位;二是要建立量值傳遞體系,通過計量基準復現計量單位,并通過計量標準、計量器具等將量值傳遞到實際測量活動中,確保測量結果的準確可靠。由此可見,計量與測量密不可分。計量是為了保證測量結果的準確可靠而開展的技術和管理活動的統稱。沒有計量,就不可能有準確可靠一致的測量。同樣,計量工作也應當緊密圍繞測量需求而展開。 

                但長期以來,傳統計量工作主要圍繞測量單位、測量標準和測量器具進行制度設計和組織實施,但對測量技術、測量方法、測量過程、測量結果等卻沒有明確的規定和要求,以至于大量“測不了、測不全、測不準”的問題無法得到有效解決。尺子在實驗室檢定準確了,不一定就能造出高質量的飛機發動機,就是這個道理。為了充分發揮計量對精準測量的支撐保障作用,更好服務經濟社會高質量發展,就必須將傳統計量向現代測量轉變,積極調動社會各方資源和力量,以先進技術和現代管理為手段,共同構建國家現代先進測量體系,提升國家整體測量能力和水平。 

                經過若干年的建設和發展,我國已經基本建立了相對完善的計量體系,具備了較好的測量基礎。從國家層面看,我國建立了相對完善的量值傳遞溯源體系,建成185項國家計量基準和6.2萬余項社會公用計量標準,標準物質供給數量持續增長,測量器具質量明顯提升,獲得國際互認的國家校準測量能力不斷邁上更高水平;從企業層面看,企業計量意識不斷得到增強,具備了一定的工業測量基礎和能力,特別是一些大型企業對計量工作非常重視,建立了較為完備的測量管理體系;從社會層面看,越來越多的社會資源和力量,如計量技術機構、科研院所、高校等開始聚焦產業發展測量需求和瓶頸問題,為企業提供個性化的檢定、校準、測試服務,計量服務保障能力不斷得到增強。 

                但是,與主要發達國家相比,我國的測量基礎還比較薄弱,測量理論和測量技術研究相對滯后,測量方法缺乏統一管理,高端測量儀器長期依賴國外,測量數據未能在科技、工業和社會治理層面得到有效應用。無論是管理模式,還是技術支撐,都已經無法滿足經濟社會各領域對精準測量測試的需求,新需求與現有測量體系支撐不充分、不平衡之間的矛盾越來越突出。迫切需要根據現代測量需求的變化,研究建立適應新時代發展需求的國家現代先進測量體系。 

                 

                央廣中國之聲記者:構建國家現代先進測量體系,將對未來我國科學技術進步產生哪些影響? 

                 

                科技部基礎司副司長鄭?。?/b>黨的十八大以來,科技部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,會同市場監管總局等部門,通過組織實施國家重點研發計劃“國家質量基礎的共性技術研究與應用”等重點專項,聚焦產業轉型升級、保障民生等國家重大需求,解決制約經濟社會高質量發展的“測不了、測不全、測不準”的問題,實現國家質量基礎技術能力升級換代。在重點專項的牽引下,突破了一批產業發展關鍵技術,提升了計量先行引領能力;我國主導制定的國際標準比例明顯提升,推動多項中國標準“走出去”;形成了多套“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條整體技術解決方案,夯實質量強國戰略技術基礎,引領我國經濟社會發展質量提升。 

                測量是人類認識世界和改造世界的重要技術手段,是突破科學前沿、解決經濟社會發展重大問題的重要基礎,是國家核心競爭力的重要標志。在當前,面臨世界百年未有之大變局和建設世界科技強國的大背景下,我們將以《指導意見》發布實施為契機,會同市場監管總局等部門,深入貫徹落實創新驅動發展戰略,瞄準國家急需的計量基準建設發展任務,優化測量科技發展戰略布局,建立多方參與的科技攻關機制,協調推動測量科技基礎研究和應用研究,積極提升國家先進測量基礎能力,并與相關領域科學技術進步良性互動,為高水平科技自立自強提供有力支撐。 

                 

                新華網記者:請您介紹一下中央企業參與建設國家測量體系的相關情況及下一步考慮。

                 

                國資委科技創新和社會責任局副局長方磊:謝謝您的提問,感謝新聞媒體朋友對中央企業高質量發展的關心支持。構建國家現代先進測量體系是保障企業生產經營的重要基礎,是提升企業創新能力和產品質量的關鍵支撐,對于構建新發展格局具有重要意義。國資委高度重視相關工作,近年來通過優化國資布局、加強工作指導、強化政策支持,取得積極成效??梢愿爬槿齻€“不斷”: 

                一是工作體系不斷完善。工業領域中央企業全部設立了計量和測量管理部門,建立了精準有效的量值溯源體系,在研發設計、生產制造、運營管理等方面廣泛應用先進測量儀器設備,培養了一批專業化測量人才隊伍,形成了一系列符合央企實際的測量制度規范和技術標準,測量工作更加系統、更為有力。二是技術能力不斷提升。圍繞基礎測試、精密計時、物質檢測、光譜分析、環境感知等方面開展技術研發,打造了一批具有自主知識產權的測量儀器儀表核心裝備,有效提升了產業發展自主可控水平,有力支撐了重點領域一批工程項目建設。三是產業布局不斷優化。圍繞科技強國、制造強國、質量強國、交通強國、數字中國、健康中國等建設需要,加大國有資本在相關產業領域布局力度,積極培育以中國中檢等企業為代表的央企測量技術服務專業力量,在航空航天、軌道交通、能源電力、裝備制造等領域,支持航天科工、中國航發、國家電網、中國中車集團等中央企業建設了14個國家產業計量測試中心,著力加強共性技術研究和產業能力保障。 

                下一步,國資委將認真貫徹新發展理念,與有關部門和地方政府進一步加強協同合作,共同推動中央企業強化技術創新、夯實質量基礎,不斷提升核心競爭力。一是加強技術研發布局。加大測量領域研發投入,前瞻布局一批關鍵核心技術攻關任務,努力承建更多國家先進測量實驗室等高水平研發平臺,推動產學研深度融合,打造先進測量原創技術“策源地”。二是強化成果應用推廣。鼓勵中央企業積極應用央企內部和全社會先進測量技術成果,以用促研,加速自主產品國產化替代和迭代升級。面向行業發展,加強重大技術裝備、基礎工業軟件等方面測試驗證平臺建設,強化測量數據治理,促進先進測量技術、設備和數據共享。三是著力培育一流企業。發揮中央企業在市場資源、科技創新、供應鏈等方面優勢,強化創新協同,在測量領域打造一批具有核心競爭力的科技領軍企業、“專精特新”企業和單項冠軍企業,培育更多測量儀器設備品牌企業,構建創新鏈產業鏈深度融合的產業發展新生態。 

                同時,國資委也將繼續按照“能給盡給、應給盡給”原則,從改革、發展、監管等方面全力推動中央企業更好發揮好國民經濟“壓艙石”和“頂梁柱”作用,為加快構建國家現代先進測量體系建設貢獻央企力量! 

                 

                中央廣播電視總臺記者:構建國家現代先進測量體系,具體要從哪些方面進行重點考慮和精準發力? 

                朱美娜:構建國家現代先進測量體系,是一項長期性、系統性、復雜性工程,需要集中各方面資源和力量,持之以恒去推進。關鍵要把握以下四點: 

                一是要強調“多元性”,積極發揮各方力量。要用“大計量”的思維和理念去推動國家現代先進測量體系的建立,動員全社會各領域共同參與。首先,要充分發揮我國的制度優勢,形成多部門共建共享共用和協調推進的計量工作機制。測量不是市場監管總局一家的事情,也不僅僅是政府的事情,需要各部門各行業協同推進。其次,要鼓勵社會各方資源圍繞國家重點領域測量需求,建立各類先進測量服務機構,為行業發展提供精準測量服務,推動先進測量能力差異化、多樣化發展,不斷提升專業化服務能力和水平。再次,企業作為測量活動的主體,要更多發揮作用,應加強測量投入,合理配備測量設備,嚴格測量設備的計量確認和測量過程控制,建立必要的計量管理制度,不斷提高企業測量能力和水平。培育一批行業領軍企業和產業鏈鏈長企業,實施中小企業計量伙伴計劃,帶動產業上下游融通創新、協同發展。 

                二是要增強“創新性”,強化科研攻關。第一,加強計量學基礎理論和核心技術原始創新,圍繞國際單位制變革,重點研究量子計量技術及計量基準、計量標準小型化技術,加快計量關鍵核心技術攻關和重大科技基礎設施建設。針對復雜環境、實時工況環境和極端環境測量需求,研究解決極值量、復雜量、微觀量等準確測量難題。第二,加強高端儀器設備的研發,推動量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在測量儀器設備中的應用,推進測量儀器設備智能化、網絡化。加快測量儀器設備研發,提升測量儀器設備的準確性、穩定性、可靠性,培育具有核心技術和核心競爭力的國產測量儀器設備品牌。第三,推動科技成果轉化,鼓勵各類測量主體建立聯合實驗室和技術創新聯盟,加強測量資源開放共享,形成聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用協同創新機制,增強國家先進測量體系的創新活力。 

                三是要突出“保障性”,夯實測量基礎。首先,要完善量值傳遞溯源體系,推動以量子物理為基礎的高準確度、高穩定性計量基準、計量標準研制和建設,增強計量基準自主可控能力,建立原子時標基準、能量天平法質量基準和熱力學溫度基準等新一代國家計量基準,填補我國在人工智能、環境保護、新一代信息技術等領域最高測量能力空白,強化量值源頭供給,建立以國家計量標準、社會公用計量標準、部門(行業)計量標準、企事業計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。其次,要完善測量相關的技術規范,充分借鑒吸收國際先進測量技術成果和經驗,組織制定一批對測量活動具有指導意義的測量技術規范,指導測量活動規范化、科學化開展,建立適應現代先進測量體系建設需要的計量技術規范體系。再次,要加強測量基礎設施建設,針對各領域測量能力的不足,加強國家測量基礎條件和能力建設,推進大型測量儀器設備、科學測量數據等測量技術基礎平臺建設,打造突破型、引領型、平臺型的國家先進測量實驗室。強化測量實驗室計量溯源性意識和要求,保證測量結果準確、一致和有效。 

                四是要堅持“可持續性”,強化人才培養。首先,要推動測量知識全民普及,結合“世界計量日”“質量月”等活動,大力普及測量常識,增強全民測量意識,營造支持國家現代先進測量體系建設的環境,從技術、管理等多個層面進行培訓和宣傳。其次,加大對測量專業技術人才的培養,加強國家測量技術機構與高等院校的人才培養合作,造就一批懂測量、懂技術的專業測量技術人才隊伍;堅持專業技術人才定期“走出去”,實時跟進國際發展動態,實現測量技術引進,建立國際測量專家庫和人才庫。再次,還要組建國家現代先進測量體系戰略咨詢專家智庫,提高決策的科學性和可行性,優化高等院校計量測試相關專業設置,完善注冊計量師制度,加強測量技術人才培訓,打造富有自主創新精神、專業技術能力強、善于解決實際問題的測量人才隊伍。 

                量值定義世界,精準改變未來。相信在大家的共同努力下,隨著測量技術的不斷進步、測量儀器設備的不斷發展,測量精度的提升和測量范圍的擴展,人類認識世界和改造世界的能力不斷增強,構建國家現代先進測量體系的目標也就指日可待! 

                唐冀平:加強國家現代先進測量體系建設,事關質量強國建設和國家核心競爭力提升。相關工作希望得到各位媒體朋友的大力支持,感謝各位媒體朋友的出席,本次發布會到此結束! 

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